濟南市《計劃生育服務(wù)手冊》發(fā)放管理辦法

第五條 辦理《手冊》實行一次性告知和首席問責(zé)制。首次受理《手冊》申請的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦），要一次性告知當事人辦理《手冊》所需要的材料和相關(guān)要求并負責(zé)或協(xié)助辦理完結(jié)。
 
第六條 辦理《手冊》實行AB 角制度。發(fā)放《手冊》的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）要保證有一名工作人員，隨時辦理《手冊》。辦理時不得索取除第三條第二款規(guī)定的材料以外的任何證明材料。  
 
第七條 戶籍地和現(xiàn)居住地不一致的，辦理《手冊》，實行委托管理制度。發(fā)放《手冊》的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）要及時向另一方實施委托管理，另一方在收到委托函后，在10 個工作日內(nèi)告知發(fā)函單位，共同做好管理服務(wù)工作。  
 
第八條 對育齡群眾咨詢申領(lǐng)《手冊》要及時給予解答辦理，不得以任何理由推諉扯皮，嚴禁借發(fā)放《手冊》之際搭車收費和一切變相收費。  
 
把《手冊》的發(fā)放管理納入實名舉報獎勵范圍。在《手冊》發(fā)放管理過程中違背服務(wù)承諾故意刁難當事人的，被群眾實名舉報后，經(jīng)查實按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對因《手冊》發(fā)放而造成群眾上訪等不良影響的，按照《信訪目標管理責(zé)任考核辦法》扣除相應(yīng)區(qū)縣分值。  
 
第九條對該發(fā)《手冊》不發(fā)，發(fā)了《手冊》該委托管理未委托管理，而造成育齡婦女漏管，出現(xiàn)違法生育和出生漏報的，一律納入《手冊》發(fā)放地的管理考核；對于不反饋告知、該接收委托未接收而造成上述問題的，一律納入現(xiàn)管理地的管理考核；對于發(fā)放地和管理地因沒有做好工作而出現(xiàn)的上述問題，分別納入各自的管理考核。  
 
第十條 當事人在申領(lǐng)《手冊》過程中，做虛假陳述或虛假聲明自己的婚孕育情況屬欺詐騙取行為。以詐騙手段取得《手冊》的，要收回《手冊》， 給予公開通報，并記入個人誠信檔案。造成違法生育的從重征收社會撫養(yǎng)費。

第十一條 《手冊》遺失或損壞不能正常使用時，《手冊》持有人應(yīng)當立即報告原發(fā)《手冊》機關(guān)，由持有人登報聲明作廢，按程序由原發(fā)證機關(guān)予以補發(fā)。  
 
持有《手冊》人員不再符合生育第一個孩子條件的，由原發(fā)《手冊》機關(guān)收回，不能收回的，由原發(fā)《手冊》機關(guān)宣布作廢，按有關(guān)規(guī)定處理，并書面告知當事人。  
 
第十二條 建立全市育齡婦女管理查詢平臺。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）為單位每月將辦理《手冊》情況錄入微機，并逐級上傳至全市數(shù)據(jù)庫，以市信息中心WIS 系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫為中心，鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn)、街辦）、村（居）、單位登陸市人口計生平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。  
 
第十三條 對不符合法定結(jié)婚條件而生育第一個子女的，不予發(fā)放《手冊》，上報出生時按違法生育統(tǒng)計上報。  
 
對符合法定結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記手續(xù)而生育第一個子女的，應(yīng)自生育之日起60 日內(nèi)補辦結(jié)婚登記，領(lǐng)取《結(jié)婚證》，并在其補辦《結(jié)婚證》后的7 個工作日內(nèi)，
按第四條規(guī)定的所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）補發(fā)《手冊》。上報出生時按合法生育上報。逾期未補辦結(jié)婚證的，不再發(fā)放《手冊》，上報出生時按違法生育上報。
 
已辦理結(jié)婚登記手續(xù)且在生育前未領(lǐng)取《手冊》的育齡夫妻，應(yīng)當在生育后30 日內(nèi)按本規(guī)定的程序補辦。  
 
第十四條 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，醫(yī)療保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其工作人員在提供接生服務(wù)時，應(yīng)當查驗孕產(chǎn)婦的《手冊》， 發(fā)現(xiàn)無《手冊》的，應(yīng)在3 個工作日內(nèi)告知該機構(gòu)所在地縣級計劃生育行政部門。  
 
第十五條 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，公安部門在辦理新生兒落戶手續(xù)時，應(yīng)查驗并留存“ 新生兒落戶備查聯(lián)”，對無《手冊》的，應(yīng)當在落戶后3 個工作日內(nèi)告知所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）對公安派出所送達的《無證落戶通知書》，應(yīng)及時接收，按有關(guān)規(guī)定做相應(yīng)處理，不得推諉拒收。

第十六條 持有《手冊》的育齡夫妻自嬰兒出生之日起，30 日內(nèi)主動向發(fā)放《手冊》部門報告出生情況，由該部門在《手冊》相應(yīng)處加蓋公章，以備到公安部門辦理新生兒落戶手續(xù)。  
 
發(fā)放《手冊》部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，在30 日內(nèi)統(tǒng)計上報出生。
 
第十七條 持有《手冊》的流動人口，由流出地和流入地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。《手冊》在全市范圍內(nèi)有效，生育情況按照有關(guān)規(guī)定明確的單位實施統(tǒng)計。  
 
第十八條 在發(fā)放《手冊》時，應(yīng)由發(fā)放部門打印《手冊》上相關(guān)內(nèi)容，并加蓋發(fā)放部門鋼印，同時將《手冊》發(fā)放情況通過內(nèi)網(wǎng)及時上傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）應(yīng)于每年5 月初將本年度（ 上年4 月至當年3 月）發(fā)放《手冊》情況及時匯總，并逐級上報，縣級計生局于5 月30 日上報市人口計生委發(fā)規(guī)處。

第十九條《手冊》發(fā)放部門鋼印字樣統(tǒng)一為“XX 縣（市、區(qū)）XX 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府計劃生育管理專用章”、“XX 縣（市、區(qū)）XX 街道辦事處計劃生育管理專用章”。  
 
第二十條《手冊》中的“落戶登記”、“新生兒落戶備查聯(lián)”中的“落戶登記經(jīng)辦人”欄目由公安部門填寫；嬰兒出生時間、性別、接生地點和接生人員簽字欄目由衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員填寫；其他欄目由計生部門填寫。  
 
第二十一條 獨生子女父母獎勵政策的落實，按《山東省人口與計劃生育條例》規(guī)定的原則和發(fā)放渠道執(zhí)行。  
 
第二十二條 各級人口計劃生育行政部門應(yīng)對《手冊》發(fā)放、使用情況進行監(jiān)督檢查。  
 
第二十三條 《手冊》由全省統(tǒng)一印制。《手冊》的編號與育齡婦女編碼一致。凡是農(nóng)村居民，在育齡婦女編碼前增加一個英文字母大寫的“C” 作為識別碼。  
 
第二十四條 對持《手冊》在三年內(nèi)未懷孕并仍符合生育條件的，應(yīng)當?shù)皆l(fā)《手冊》機關(guān)辦理延長有效期手續(xù)。  
 
第二十五條 本辦法實施中的具體問題由市人口計生委負責(zé)解釋。
 
濟南市人口計生委辦公室 2008 年10 月7 日印發(fā)